УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства спорта,
туризма и молодежной политики
Российской Федерации
от ____________ 2009г. № _____
ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте туристской деятельности и международного сотрудничества
Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации
I .Общие положения
1. Департамент туристской деятельности и международного сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в сфере туризма и международного сотрудничества.
2. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, Регламентом Министерства, приказами Министра, другими правовыми актами, а также настоящим Положением.
II . Задачи
3. Основными задачами Департамента являются:
3.1. обеспечение реализации функций Министерства по выработке основных направлений государственной политики в сфере туризма и международного сотрудничества в сфере туризма, спорта, молодежной политики;
3.2. обеспечение реализации функций Министерства по самостоятельному осуществлению регулирования туристской деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
3.3. осуществление анализа, обобщение и свод материалов по комплексным вопросам деятельности Министерства в сфере туризма и международного сотрудничества в сфере туризма, спорта и молодежной политики;
3.4. определение основных тенденций и прогнозов развития туристской отрасли;
3.5. определение проектов стратегий и разработка программ, комплексных планов развития туриндустрии;
3.6. обеспечение взаимодействия Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по вопросам выработки и реализации основных направлений государственной политики в сфере туризма и международной деятельности в сфере туризма, спорта, молодежной политики;
III . Структура
4. Координацию и контроль деятельности Департамента осуществляет заместитель Министра в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.
5. Департамент возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром по представлению заместителя Министра. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром по представлению директора Департамента.
6. Структурными подразделениями Департамента являются отделы.
7. Структура и численность сотрудников Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.
8. Директор:
8.1. руководит деятельностью Департамента;
8.2. распределяет обязанности между своими заместителями;
8.3. утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;
8.4. устанавливает обязанности сотрудников Департамента и утверждает их должностные регламенты;
8.5. докладывает руководству Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
8.6. дает поручения своим заместителям и начальникам отделов Департамента и контролирует их исполнение;
8.7. издает распоряжения ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Департамента;
8.8. представляет в установленном порядке Департамент в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями;
8.9. принимает участие в работе коллегии Министерства, а также в совещаниях, проводимых руководством Министерства;
8.10. представляет руководству Министерства в установленном порядке предложения о направлении сотрудников Департамента в служебные командировки;
8.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением о Министерстве, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами;
9. Профессиональная служебная деятельность сотрудников Департамента осуществляется в соответствии с настоящим Положением, положениями об отделах Департамента, а также их должностными регламентами.
IV . Функции
10. Департамент, в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие функции:
10.1 разрабатывает предложения по формированию основных направлений и принципов государственной политики в сфере туризма и международной деятельности в сфере туризма, спорта, молодежной политики и определяет формы, методы, механизмы ее реализации;
10.2. по координации взаимодействия Министерства и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и международной деятельности в сфере туризма, спорта, молодежной политики, в том числе по вопросам подготовки проектов и реализации отраслевых соглашений (договоров), заключаемых между Министерством и субъектами Российской Федерации;
10.3. координирует деятельность Федерального агентства по туризму;
10.4. вносит предложения по развитию и совершенствованию нормативно-правового и законодательного регулирования туристской отрасли;
10.5. анализирует практику применения законодательства Российской Федерации и подготавливает предложения по вопросам совершенствования нормативного правового регулирования по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
10.6. разрабатывает проекты стратегий, программ, комплексных планов по развитию туристской отрасли и осуществляет координацию работ по их реализации;
10.7. вносит предложения по определению приоритетных направлений инновационного развития туристской отрасли;
10.8. разрабатывает предложения по совершенствованию статистического наблюдения и учета в туристской отрасли;
10.9. проводит работу по развитию и совершенствованию технического регулирования, стандартизации и классификации туристской отрасли;
10.10. проводит комплексную оценку обеспечения качества и безопасности услуг в туристской отрасли;
10.11. участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
10.12. участвует в разработке проектов приказов, инструкций, распоряжений и других правовых актов, регулирующих вопросы, входящие в компетенцию Департамента;
10.13. участвует в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов, поступающим в Министерство;
10.14. разрабатывает предложения по совершенствованию государственного управления в сфере туризма и международной деятельности в области туризма, спорта, молодежной политики и деятельности Департамента;
10.15. разрабатывает планы деятельности Департамента и участвует в подготовке предложений по разработке плана и показателей деятельности Министерства на планируемый период;
10.16. участвует в подготовке проектов международных договоров, участвует в проведении правовой экспертизы проектов международных договоров и вносит предложения по их совершенствованию;
10.17. осуществляет мониторинг и анализ реализации государственной политики в сфере туризма, обобщает информацию об опыте работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма;
10.18. разрабатывает проекты стратегий и программ развития туристской отрасли и осуществляет координацию работ по их реализации;
10.19. разрабатывает предложения для включения в план научно-исследовательских работ Министерства;
10.20. участвует в подготовке предложений по формированию федерального бюджета и финансированию Федерального агентства по туризму;
10.21. разрабатывает показатели и методы оценки эффективности государственной политики в сфере туризма;
10.22. осуществляет анализ и прогнозирование процессов развития сферы туризма;
10.23. готовит и вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию и созданию благоприятных условий для развития туристской индустрии, по формированию основных направлений инвестиционной политики и стратегического планирования данной сфере;
10.24. подготавливает ежегодный доклад об итогах развития туризма в Российской Федерации и перспективах развития отрасли на предстоящий год;
10.25. осуществляет руководство деятельностью Технического комитета по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»;
10.26. обеспечивает развитие национальной системы стандартизации в сфере туризма по соответствующим областям деятельности, координирует разработку национальных стандартов, соответствующих потребностям туристской индустрии;
10.27. организует научно-техническое сопровождение национальных стандартов в сфере туризма;
10.28. участвует в рассмотрении и подготовке предложений по созданию и развитию туристско-рекреационных особых экономических зон;
10.29. участвует в разработке предложений по приоритетным направлениям международного сотрудничества в сфере спорта, туризма и молодежной политики;
10.30. разрабатывает проекты программ, касающихся международных договоров и соглашений о сотрудничестве в установленной сфере деятельности Министерства;
10.31. участвует в организации и функционировании российских частей международных двусторонних и многосторонних органов сотрудничества (комиссий, подкомиссий и рабочих групп) в установленной сфере деятельности;
10.32. от имени Министерства взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности;
10.33. организует в рамках своей компетенции участие Российской Федерации в международных проектах и программах в области спортивной, туристской и молодежной деятельности;
10.34. организует разработку предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями в установленной сфере деятельности Министерства, включая реализацию совместных международных проектов и программ;
10.35. разрабатывает проекты актов, в том числе нормативного характера, касающихся порядка приема иностранных делегаций в Министерстве и порядка командирования за границу по служебным делам работников Министерства;
10.36. осуществляет анализ информационно-аналитических материалов о проводимых за рубежом спортивных, туристских и молодежных мероприятиях, готовит рекомендации по участию в них российских организаций и направляет их в федеральные органы исполнительной власти и другие заинтересованные организации;
10.37. организует и осуществляет мониторинг международного сотрудничества в установленной сфере деятельности Министерства и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, и координации их деятельности в этой сфере;
10.38. содействует формированию и развитию системы информационного обеспечения сферы туризма;
10.39. координирует работу экспертных советов, комиссий и рабочих групп, создаваемых при Министерстве для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности Департамента;
10.40. участвует в организации и проведении конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности Департамента;
10.41. подготавливает справочные, информационные, методические, аналитические и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
10.42. осуществляет организацию научных исследований и научно-методического обеспечения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
10.43. подготавливает предложения по вопросам совершенствования профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма;
10.44. обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций по вопросам деятельности Департамента;
10.45. создает экспертные комиссии и рабочие группы для осуществления функций в установленной сфере деятельности Департамента;
10.46. обеспечивает деятельность центрального аппарата Министерства по вопросам подготовки заседаний координационных и совещательных органов Министерства в сфере туризма;
10.47. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности Департамента, если такие функции предусмотрены действующим законодательством.
V . Права Департамента
11. Департамент с целью реализации своих функций в установленной сфере деятельности имеет право:
11.1. запрашивать у структурных подразделений Министерства и находящихся в ведении Агентств и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;
11.2. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов, сотрудников структурных подразделений Министерства и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства; 11.3. принимать участие в работе координационных и совещательных органов при Министерстве, межведомственных органов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента;
11.4. вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, загранучреждениями Российской Федерации, а также государственными органами, учреждениями и фирмами зарубежных стран, международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
11.5. вносить предложения руководству Министерства о создании межведомственных комиссий (советов), рабочих групп, других координационных и совещательных органов при Министерстве.
VI . Взаимоотношения и связи с другими структурными подразделениями
12. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, с подведомственными Министерству федеральными агентствами, другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
13. Материально-техническое, информационное, транспортное и иное обеспечение деятельности Департамента в рамках обеспечения деятельности Министерства осуществляют соответствующие структурные подразделения Министерства.
VI . Ответственность
14. Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и соблюдение исполнительской и служебной дисциплины своими заместителями, начальниками отделов и подчиненными сотрудниками.
15. Степень ответственности заместителей директора Департамента, начальников отделов Департамента и всех сотрудников отделов Департамента устанавливается положениями об отделах и должностными регламентами.
